以全面从严治党汇聚科技创新强大动力 

　　中国科学院党组书记、院长 白春礼

　　全面从严治党是落实“四个全面”战略布局的根本保障。当前和今后一个时期，中科院的中心任务是组织实施“率先行动”计划，努力实现习近平总书记提出的“四个率先”目标，（2013年7月17日，习近平总书记视察中科院时，为中科院未来发展提出“四个率先”目标，即“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。）在实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国进程中，发挥国家战略科技力量的重要作用。使命光荣而神圣，任务繁重而艰巨。这就要求我们必须更加突出全面从严治党这根主线，从思想、作风、干部、组织和制度上全面贯彻落实，增强科技队伍的凝聚力、创造力和战斗力，汇聚起科技创新的强大动力。 

　　一、从严思想教育，坚持不懈地用先进思想理论武装科技队伍  

　　重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势。广大科技工作者长期接受党的教育，亲身感受到在党的领导下我国科技事业的飞速发展，科技队伍的政治思想总体是好的。但另一方面，由于一些科研人员有长期在国外工作或在海外接受教育的经历，国内外学术交流频繁，一些同志在思想和价值观上存在多元化倾向，政治敏锐性和鉴别力不强，少数同志容易受到西方一些不良思潮的侵蚀。也有一些党员同志平时比较关心科研业务，对政治理论学习和党性锻炼重视不够，在思想上放松了对自己的要求，出现了党员意识淡薄、党性修养不足、理想信念不坚定等问题，影响了党员在科技队伍中先锋模范作用的有效发挥。如果不从严加强思想教育，就难以在广大科研人员中牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的科技价值观，影响科技创新的成效。 

　　从严思想教育，首要的是深入学习领会习近平总书记关于科技创新一系列重要讲话精神，特别是深入学习领会习近平总书记视察我院重要讲话和对“率先行动”计划重要批示精神。全院各级党组织要将习近平总书记重要讲话和批示精神作为政治理论学习、干部职工培训等的重要内容，组织开展形式多样的宣传贯彻、专题研讨活动。 

　　从严思想教育，要从根本上提高科技队伍的政治理论素养。科学虽然没有国界，但科学家却有自己的祖国。如果缺乏爱国为民的真挚情怀，就很难真心诚意地为国家和人民攀登科技高峰；如果不真诚拥护党的路线方针政策，就难以自觉献身于党的科技事业。因此，我们要按照指导思想先进、理论武装先行的要求，切实加强对广大科技人员特别是党员干部的政治理论教育，加强国史国情和党史党情教育，大力弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作、促进创新，为广大科技人员改造主观世界和客观世界提供有力的思想武器。 

　　从严思想教育，必须严肃党内政治生活，保持党员队伍的先进性和纯洁性。当前要结合“三严三实”专题教育，推动党员干部持续加强政治理论学习，不断统一和提高思想认识，坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地。 

　　二、从严作风要求，着力创建风清气正的科技创新生态环境  

　　抓作风、改作风是从严治党的重要突破口。党的十八大以来，全党作风建设取得显著成绩，新变化、新气象有目共睹。就我院而言，从贯彻落实中央八项规定精神到开展党的群众路线教育实践活动，从中央对我院开展专项巡视到“三严三实”专题教育，全院党风廉政建设和作风建设不断取得新成效、迈上新台阶。 

　　从严作风要求，要注重建立长效机制，营造良好的政治生态。一是深入贯彻落实我院《党建工作规则》和《党风廉政建设责任制实施办法（暂行）》等规章制度，层层签订党风廉政建设个性化责任书，切实解决领导班子成员落实“一岗双责”不到位、“重科研、轻廉政”等问题。二是认真落实院党组《关于进一步落实民主集中制，加强院党组班子建设若干规定》和《中科院领导工作规则》，发挥院领导班子在遵守政治纪律和组织纪律方面的带头作用。三是进一步加强纪监审机构和队伍建设，统筹调配全院纪监审力量，突出科研经费、基建项目、仪器设备与材料采购、科技成果转移转化等重点领域，持续强化监管。四是持续强化检查督促工作，健全自查与抽查相结合、定期检查与随机检查相结合、常规检查与专项检查相结合的全天候、全覆盖机制，形成长期的约束力与震慑力。五是深入开展廉洁从业风险防控体系建设，注重抓常、抓细、抓长，把廉洁从业制度贯穿于、落实到科研、行政、人事、财务等管理工作全过程，从源头和根本上防止腐败现象和各种不正之风的滋生蔓延。 

　　三、从严干部管理，打造思想先进、政治可靠、作风过硬的科技骨干队伍  

　　全面从严治党，重点是从严选好、用好、管好干部。从严干部管理，必须将严的措施、严的纪律贯穿到干部队伍建设全过程。一是要从严把好选人用人关，严格按照习近平总书记关于好干部的五条标准和《事业单位领导人员管理暂行规定》，健全完善和认真执行干部选拔任用工作各项规章制度，从严把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，强化和落实干部选拔任用责任追究制度。二是要从严干部日常监督管理，发挥党内监督、民主监督和审计监督等作用，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、巡视、提醒、函询、诫勉等措施，加强对领导班子和领导人员的监督。三是要始终突出领导班子建设这个重点，强化政治纪律和政治规矩，坚决做到“四个服从”，自觉维护党中央权威，确保党中央国务院重大决策的贯彻落实，确保院党组各项任务部署的坚决执行。 

　　我们党既管干部，也管人才。对科研院所来说，不仅要选好用好管好干部，更要认真坚持和落实党管人才原则，认真贯彻和落实习近平总书记关于人才工作的重要指示，充分发挥党的政治优势、组织优势和思想政治工作优势，依托国家各类重大人才工程和我院“率先行动”百人计划、特聘研究员制度、青年创新促进会、国际人才计划、西部之光等人才计划，更好地识才选才、爱才敬才、引才用才，在实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才，加快建设国家创新人才高地。要坚持以人为本，深化人才评价、使用和激励的政策创新与制度改革，不断激发科研人员的创新创造活力。要深入实施“3H工程”（中科院党组为解决优秀人才的住房（Housing）、健康医疗（Health）、子女入学和配偶工作（Home）等生活困难，从2011年开始，启动实施“3H工程”），帮助科研人员解决工作和生活中的实际问题，为科研人员潜心致研创造良好条件。要重视和加强在优秀科研骨干中发展党员工作，通过加强政治引领和政治吸纳，把广大优秀科研人员团结凝聚到党和国家的科技事业中来。 

　　四、从严组织建设，充分发挥党组织在科技创新中的政治核心和保证监督作用  

　　从严组织建设，首先要正确把握党组织在科研院所的功能定位。中科院对研究所实行所长负责制，各级党组织要发挥政治核心和保障监督作用。在实际工作中，少数人对研究所党组织作用的认识和理解存在一定偏差，客观上导致少数单位重业务、轻党建，基层党组织力量薄弱，作用难以有效发挥。要充分认识到，落实全面从严治党要求，必须大力加强科研院所基层党组织建设，使基层党组织成为贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的坚强战斗堡垒。 

　　从严组织建设，还要抓好书记这个“领头羊”。科研院所党组织书记，不仅要精通党建工作，而且必须具备较高的科学素养，必须具有尊重知识、尊重人才、尊重创造的情怀，必须具有强烈的服务意识和奉献精神。要把政治立场坚定、综合素质优良、事业心和责任心强的好党员、好干部选拔到各级党组织书记岗位上。要明确研究所各级党组织书记的职责，强化岗位考核，落实党建工作第一责任人的责任。要注重从优秀青年科技人才和管理人才中培养优秀党务工作者和党务后备干部。要采取教育培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，不断提高党务干部特别是书记的素质和能力。 

　　从严组织建设，必须牢牢抓住党员这一党的肌体的细胞。科研院所中有的党员过于强化科研人员和学生身份，放松了自己作为党员的要求，出现了党性意识淡漠、组织观念弱化、自由散漫情绪浓厚等问题，既不利于基层党组织建设，也不利于创新团队建设。要从严发展党员、从严管理党员，特别是加强流动党员、学生党员的管理，认真扎实开展党内组织生活，稳妥慎重处置不合格党员，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，确保党员队伍质量。 

　　五、从严制度建设，确保党建和科技创新各项任务落到实处  

　　加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习近平总书记明确提出坚持思想建党与制度治党紧密结合的重要论断，体现了对新形势下党建工作规律的科学把握。对科研院所来说，关键是要建立健全党建和科技创新工作各项规章制度，强化制度的执行力，切实做到有章可循、违规必究，不断提高党建和各项管理工作的科学化水平。 

　　从严制度建设，首先要建立健全各项规章制度。近年来，随着中央全面依法治国和全面从严治党各项工作的深入推进，中科院在已有规章制度的基础上，修订和制定了一大批新的规章制度，在各级领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政和廉洁从业风险防控体系建设等方面的制度建设得到有力加强。要按照全面从严治党的要求，不断完善制度，细化流程，明晰法度，严格约束，持续推进制度建设，提高制度的科学性、可操作性和有效性。 

　　从严制度建设，关键是要提高执行力。要以“钉钉子”和“马上就办”的精神，抓好制度执行，落实要求不变通，严格执行不走样，真正把制度执行到人、到事、到底，确保各项规章制度落到实处。要明确执行各项规章制度的责任主体，建立起“人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效”的责任体系，完善制度执行监督机制，对违规、变通、规避等行为要严肃处理、坚决杜绝。强化制度执行力，还要一以贯之、持续用力、久久为功，不能朝令夕改、时断时续、时紧时松。 

　　（原载于《党建》 2015年第11期）